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吉林局组织召开辖区通航半年工作会议,民航局

文章作者:新闻资讯 上传时间:2019-09-30

为适应东北地区通用航空行业管理面临的新形势,进一步提高行业管理水平,5月15日,中国民用航空东北地区管理局召开了通用航空专项管理课题研究工作部署会议。刘春晨副局长、各监管局领导、机关财务处、通航处、各监管局运输处参加了会议。

2015年7月20日消息:为总结2015年上半年吉林地区通用航空工作开展情况,进一步贯彻落实上级关于通航工作的各项要求,学习、交流通用航空发展的先进经验,吉林监管局于7 月15日召开吉林地区通用航空半年工作会议。参加此次会议的有吉林监管局主管领导、监管局业务处室监察员、省发改委交通处、空军长春指挥所、市农委、吉林空管分局、辖区内各通航企业及通航筹建企业。

2月22日,民航局在京召开通用航空法规体系重构工作宣贯说明暨部署动员会。民航局副局长吕尔学出席会议并强调,要充分认识“两个框架”对推动通用航空高质量发展的重要作用和意义,准确把握“两个框架”在通用航空治理方面的重大改革创新,严格贯彻落实,确保“两个框架”落地见效。

会上,通航处首先介绍了四项课题研究的立意、研究内容以及进度安排。指出开展四项课题研究是“东北地区通航政策试点”的具体工作落实,也是加强和改进通航管理工作的需要。四项课题研究分别是黑龙江监管局承担的“通用航空信息化建设”项目、吉林监管局承担的“支持开展吉林省农业航空试点研究”项目、辽宁监管局承担的“公务航空运营及监管模式研究”项目、大连监管局承担的“《通用航空经营许可管理规定》配套手册框架制定研究”项目。要求各监管局抓紧时间确定参与人员,制定进度方案,发动监管局相关处室和通航企业参与课题研究,根据课题的难易程度确定结题时间。同时针对研究费用不足等问题要积极向民航局争取立项。

会议一是对2015年上半年辖区通航工作进行总结,对吉林地区通用航空工作管理办法进行详细讲解,辖区通航企业汇报了上半年企业运营情况及局方检查发现问题的整改落实情况,筹建通航企业分别汇报了筹建工作进展情况。二是地方政府及空军介绍支持通航发展利好政策及空域审批使用。最后与会人员对吉林地区农化作业规范化管理进行重点讨论。赵宏副局长从如何正确处理好安全、服务和效益的关系;如何时刻保持安全理念坚持“安全第一、预防为主、综合治理”;如何以推进规章制度和标准落实为前提,以规章制度和安全教育培训为重点,落实企业安全责任;如何强化安全监督检查,强化市场有序竞争;如何开展辖区下一步通航工作等五个方面对局方监察员和通航企业提出工作要求。

为进一步推动和实现通用航空高质量发展,民航局深入推进“放管服”改革,转变通航管理思路,加强顶层设计,制定了通用航空法规体系重构的业务框架和法规框架。“两个框架”是开展通航政策法规体系重构的总体性文件,明确了未来一段时间中国通用航空整体政策走向、立法思路和制度设计需要遵循的基本原则和具体要求,以确保通航法规政策的一致性,形成促进通航发展的政策合力。动员会上,民航局政法司、运输司、飞标司、机场司、空管办、公安局分别就框架内容作了说明。民航东北地区管理局、中南地区管理局汇报了监管模式调整改革情况。民航局机关相关司局、各地区管理局、监管局、民航局直属相关企业事业单位 以及行业协会、国产民机制造企业、民航保障企业、通航企业等各类通航领域代表分别在主会场和分会场参加会议。

随后,财务处介绍了课题研究费用使用及申请等方面的注意事项,对课题费用的支出方式提出了要求。

各通航企业纷纷承诺安全责任落实不松懈、不麻痹,不走形势不走过场,认真总结工作经验和存在的问题,设立明确的工作目标,保证安全。此次会议达到预期效果。

吕尔学说,“两个框架”加强顶层设计,明确通航管理的总体思路和统一要求,为通航高质量发展提供制度保障;完善发展规划,明确了通航开放的领域、程度、时间、条件和标准以及管理、限制的领域,为实现通航高质量发展明确了路线蓝图;通过模块化管理,全盘、一体明确管理要求和监管政策,有利于通航企业整体理解掌握,灵活经营、理性投资和发展为实现通航高质量发展提供了科学路径,对实现通航高质量发展具有重要的现实意义。同时,“两个框架”科学研判当前通航发展的阶段性特征,在通用航空治理方面进行了多项、多方面的改革创新:松绑减负激发活力,为通航发展营造更为宽松的政策法规空间;清晰界定责任边界,对不同模块通航活动实施差异化管理;重新分类通航业务,从不同维度打开通航业务发展空间;运行技术标准划分,更加符合我国工业部门实际;科学定位短途运输,更好满足经济社会发展的现实需求。

最后,各监管局结合自己的课题研究内容进行了热烈发言讨论,分析了本地区开展相关课题研究的优势和挑战,明确了工作方向和工作目标。

吕尔学强调,民航各单位各部门要遵循“两个框架”的基本原则和具体要求,严格贯彻落实,切实鼓励和支持通航发展。一要坚持在规章和政策制定中不偏离。依据框架要求对不同类型通航活动采取不同的监管方式,系统梳理和修改存量规章和政策,抓好增量规章和政策性文件制定。二要坚持在规章和政策执行中不走样。坚持分类监管总体原则,建立、完善通航监管事项库和符合性判断标准,根据通航活动的不同风险类型、安全类事项和经济类事项的不同特点、企业自我管理意愿和能力的强弱等方面贯彻精准监管要求,在监管范围、监管标准和监管程度上与框架确定的业务类型相符合。三要坚持对框架进行持续优化完善,在实践中进行检验,深入调研,科学评估,合理优化;关注每个模块中的监管要求更新,并密切关注通航领域的新业态,及时分析研判框架的实用性和覆盖性;开展第三方评估和执行情况检查,全方位促进框架落地见效。四要坚持对框架开展广泛宣传培训,组织开展系列讲座,做好政策解读,加强社会宣传,切实发挥框架的政策指引和准入导向作用;做好各专业领域师资队伍培养工作,将框架内容纳入监察员培训课程;鼓励、支持第三方机构积极面向企业开展框架培训,通过多渠道多途径让行业、社会理解和领会框架的核心内容。

刘春晨副局长对开展四项通用航空专项管理课题研究做出批示,要求通航处加强对四个监管局所承担课题的指导和督办,四个监管局均要成立课题研究小组,制定研究计划,编制研究提纲,明确结题时间,确保宝贵的课题经费发挥最大效能。

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